来源:财通社综合自银保监会网站、21金融圈、广州金融科技
2023年5月10日下午,国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。
01
70后金融大员李云泽
李云泽出生于1970年9月,山东烟台人,现年52周岁。
1993年7月参加工作,2001年5月加入中国共产党,中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业,研究生学历,经济学博士,高级经济师。
李云泽是中国共产党第二十届中央委员会候补委员,此前为四川省委常委,省政府常务副省长、党组副书记。
李云泽 资料图
李云泽1993年毕业之后即在金融机构工作,第一份工作是中国人民建设银行(中国建设银行前称)天津和平支行气象台路储蓄所、营业所干部。
在建行,他度过了23年的时光。历任天津市分行计划财务处副处长、处长、天津市分行行长助理、天津市分行副行长、总行战略规划与股权投资部总经理,以及重庆市分行行长、党委书记。
2016年7月,李云泽离开建行,出任中国工商银行副行长、党委委员,直至2018年9月调任四川省政府副省长、党组成员。
在离任工行副行长之际,工行发布的离任公告如此评价他的工作:李云泽先生自2016年加入本行以来,恪尽职守,勤勉尽责,在本行业务发展与管理、转型创新、智慧银行建设、大零售战略和综合化战略推进等方面做出了重要贡献。本行董事会对李云泽先生在任期间对本行做出的贡献表示衷心的感谢。
李云泽在任职工行副行长期间,曾针对金融供给侧结构性改革、金融科技、私人银行等方面有过多次对外表态。
在2017年6月的陆家嘴论坛上,时任中国工商银行副行长李云泽在“供给侧结构性改革与金融服务创新”大会上指出,资源配置过程中要坚持市场化原则,充分发挥市场看不见的手的作用,做好加法和减法,应该充分调动市场主体的积极性配置资源。最后配置过程中要坚决摒弃按照行业一刀切,好行业中也有好企业,坏行业中也有好企业,关键还是要根据是否是有效供给配置资源。
“货币中介、信用中介、信息中介既是金融机构的根本功能和属性,同时三者之间互为依托、互为促进,推动供给侧结构性改革并不能完全离开以上三中介功能的作用,我相信各金融机构真正在以上三功能作用上发挥出优势,就一定能够在供给侧结构性改革中积极作为、大有作为。”李云泽说。
3月24日第七届岭南论坛上,李云泽表示,金融科技的本质仍是金融,必须对风险进行有效防范,包括保障储户利益,降低帐户风险等。
在2017年针对工行私人银行业务的访谈中,李云泽曾经表示,一家商业银行的综合经营实力强不强,甚至不需要去看复杂的会计年报,一个很简单的方法,就是去看它的私人银行业务强不强。因为私人银行实力就是商业银行综合实力的体现。
02
国家金融监管总局将理顺哪些监管逻辑?
今年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。其中最受关注的是,决定在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。
广东南方金融创新研究院副院长曾翔指出,此次金融机构改革,我国金融监管格局由“一行两会”变为“一行一会一局”。具体来看:
一是设立国家金融监管总局,将厘清一些监管盲区的问题,将逐步解决除证券业之外的金融混业经营和混业监管难题。例如近年来看到的P2P、互联网金融都是这样,一开始不知道谁来管。而新成立的国家金融监管总局将统一负责除证券业之外的金融监管,《方案》赋予五项监管职责和三项管理权限:“强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为”,“将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局”。而且,这一监管不仅针对具体机构,还涉及市场中的具体行为,甚至包括穿透机构后的自然人等,监管职责被明确划分后,可以有效消除监管盲区。
二是证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。证监会的升格结合注册制改革来看,证监会的职能和功能都会有变化,而组织架构也可能会调整。其中,原本由发改委承担的企业债券发行审核职责划入证监会。过去,中国企业债券发行审批实际上由3个部门负责。证监会负责公司债;国家发改委负责企业债;银行间市场交易商协会负责监管短融、中票等债券。本轮改革后,企业债券发行效率和质量有望提升,从而推动债券融资规模扩大。
三是深化地方金融监管体制改革。针对各种金融风险事件,这次改革将厘清央地间的监管边界,统筹优化中央金融管理和地方金融监管机构的设置和人力资源配备,消除监管盲区,更好地处置风险事件;地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子,剥离了地方金融监管局非监管职责,有利于加强监管、提高效率。
四是人民银行的机构调整。厘清了央行只负责货币政策和宏观审慎监管的职责,本次改革撤销人民银行按照行政区设立分支机构,不再保留县(市)支行。
五是完善国有金融资本管理体制。厘清了国有金融资本管理职责分散、授权不清、权责不明、部门利益固化等问题。本次改革剥离中央金融管理部门管理的市场经营类机构,相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构。